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国际交通节能:取其精华
时间:2017-01-20  来源: 中国节能服务网  文章类别:原创  作者:陈媛
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核心提示:目前,我国的交通发展正处于一个关键时期,交通系统产生的温室气体主要是二氧化碳,占交通系统温室气体排放量的90%以上。
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  目前,我国的交通发展正处于一个关键时期,交通系统产生的温室气体主要是二氧化碳,占交通系统温室气体排放量的90%以上。因此,从现在起,我们必须考虑如何应对不断增加的国际压力,有效减少二氧化碳排放的增长率。

  随着道路运输行业能源消耗总量持续增长,严峻的石油能源形势更是受到各国的普遍关注。本文通过对国外道路运输行业节能管理的先进经验进行阐释,希望能对我国交通运输业节能减排管理工作提供一定启示,使道路运输行业节能管理工作深入持久地推进。

  美国

  美国交通运输在20世纪得到逐步发展并走向成熟。进入21世纪后,美国运输部出台了相关战略计划,提出了要实现安全性、机动性、全球连通、环境保护、国家安全、组织优化六大战略目标。同时,美国的各种交通方式,包括空运、海运、公路、公交和铁路都建立起了高产能的网络系统,并将把这些相互对立的运输方式交织成一个安全、节约、高效、公平和环保的综合运输系统。该计划体现了美国十分注重综合运输体系的整合和优化,从而在满足交通需求的同时提高资源使用效率和改善环境。

  纵观美国交通运输的发展历程,会发现美国交通运输战略始终把环境保护政策作为交通发展政策的一条主线。从最初的简单降低建设成本到节能降耗、提高能源利用效率,再到注重提高交通运输整体效率,发展环境友好型和资源节约型交通,近而最终达到有限资源的充分利用和集约利用下的高效运输,实现可持续交通的发展目标。其交通发展政策主要通过各类与交通相关的法案体现,具体的实施与落实则主要通过两条途径:一是由各级交通主管部门主管的交通规划编制与交通建设资金的分配;二是由各级环境保护部门监督实施的各类交通环境保护政策。同时建立了比较健全的法律和法规,对道路规划、设计、建设、营运的全过程以及汽车生产、使用的全过程中的环境保护和资源节约进行规定,并采取措施保证执行。面对日益严峻的全球性石油资源紧缺形势,美国也逐渐意识到自身能源高消费的严重危害,并着重通过发展高科技进行节能,提高能效。

  英国

  英国交通运输业的能源消耗约占全国的25%,为了降低这个百分比,英国政府在制定法律和采取具体管理措施方面都做了大量工作。首先,在《京都协议书》框架下,英国的减排目标:在2008年至2012年期间包括交通运输业的碳排放降低12.5%。2007年英国政府正式公布的《气候变化法案》规定:到2020年,碳排放较1990年降低28%,到2050年,总体碳排放的绝对量要较1990年降低80%。其次,在交通行业具体节能减排工作方面,英国政府所采取的措施是:在陆地交通方面,鼓励低碳交通模式。继续大力发展地铁、公共汽车等公共交通,鼓励选择步行和使用自行车。英国政府一方面大力推广绿色节能汽车,通过征收车辆购置税和汽车消费税来鼓励消费者选择低排放汽车,符合政府要求的低二氧化碳排气量汽车、混合动力汽车和绿色汽车将被免掉汽车消费税;另一方面对传统高能耗汽车课以较重的税费,并于2008年4月对大型汽车和重污染汽车加倍征税。这样做的结果是:英国有越来越多的新车购买者选择绿色汽车,而2006年只有不到6%的消费者。

  欧盟

  欧盟国家温室气体来源中能源消耗占78%,交通运输业占其中1/3,因此欧盟国家非常重视交通运输业的节能减排工作。首先,欧盟国家有着明确的节能目标。欧盟最新的减排目标是根据在2008年12月通过的“汽车尾气排放新强制性标准”,要求欧洲汽车制造商到2012年要把新出厂汽车的二氧化碳排放量降至120g/km以下。在交通运输业具体节能减排措施方面,欧盟多管齐下,取得了明显的效果。

  其中,首先进行了汽车发动机改造,发展清洁汽车市场。柴油发动机比汽油发动机具有明显的节能功能,欧盟国家都进行了不同程度的汽车发动机改造。其中德国较为典型;其次,为清洁汽车免税,对清洁汽车实行特殊的认证和技术标准等,鼓励购买绿色汽车,对污染和高耗能汽车采取收费或限制行驶。如法国政府出台多项减油耗举措,推出了低能耗、低污染的清洁汽车实行1800欧元左右的免税政策;第三,欧盟通过税费政策来减少污染排放。如法国对高污染的大型车辆征收双倍的行车执照费,德国按CO2的排量对高速公路货车进行收费,而使用天然气的汽车到2020年前可享受免税优惠;同时,欧盟采取措施如减税来鼓励使用者通过采用性能良好、压力适当的轮胎来减小摩擦耗油。

  日本

  日本能源较为匮乏,与一般发达国家相比更加重视能源的节约。不论是法律的制定上,还是具体的政策上,都对节能尤其是交通运输业的节能提出了明确的要求和规定。首先,日本较早制定了交通运输业节能相关的法律法规,节能减排目标明确。从1979年开始,日本颁布了《能源合理消耗法》、《关于确定机动车能源利用率的省令》等,这些法律性文件规定了控制汽车燃料经济性的运转循环和限值。《节能法》同时确定了交通运输业在2025年环保和节能方面要达到的目标:开发并推广油耗为2L/100km的汽车;将空气污染度降至2000年的十分之一。在具体的交通运输节能政策方面,日本较早意识到科技创新是节能减排的重要保证,大力发展清洁能源汽车。近年来,日本各大公司尤其是与能源消费息息相关的交通运输企业都在依靠政策引导,积极进行科技创新。日本近年推出了混合动力汽车、电动汽车、压缩天然气汽车、液化石油气汽车、甲醇汽车等清洁能源汽车。除了积极进行技术创新外,日本同时辅之以税费奖惩政策。如购买清洁并且使用替代燃料的车辆可少缴购置税,符合若干排放要求的车辆可少缴25%到75%不等的费用。而对一般车辆则实行高油价、高税收政策。通过实行高油价政策,有效地抑制了石油消费的增长。

  启示:与发达国家相比,我国在交通运输业节能减排方面的法律法规相对落后,而且具体目标不甚明确。只有在法制上对交通运输工具的生产者、销售者和消费者的行为加以规定。才能保证整个行业节能减排工作得以顺利推进。虽然近10年来我国汽车单车油耗下降了10%以上,但与世界先进水平相比明显偏低,要提高交通运输业的节能效率,还必须要做好相关产业链的工作,如交通运输工具、设施等方面以及加快技术创新步伐。这将大大提高交通运输工具的节能减排效率。这也将是建立交通运输工具燃料消耗准入制度的必要条件。

责任编辑:李涛

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