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多方共推节能标准制定
时间:2011-09-11  来源: 中国节能服务  文章类别:原创  作者:柳龙龙 宁涛
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核心提示:当今世界,标准化水平已成为各国各地区核心竞争力的基本要素。一个企业,乃至一个国家,要在激烈的国际竞争中立于不败之地,必须深刻认识标准的重要意义。在宏观层面,标准事关社会主义市场经济发展全局,在微观层面,标准事关企业的生存与发展。
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  当今世界,标准化水平已成为各国各地区核心竞争力的基本要素。一个企业,乃至一个国家,要在激烈的国际竞争中立于不败之地,必须深刻认识标准的重要意义。在宏观层面,标准事关社会主义市场经济发展全局,在微观层面,标准事关企业的生存与发展。

  那么,在节能服务产业中,标准有哪些重要作用,节能服务产业面临哪些标准问题,又该如何解决,中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)副主任、秘书长赵明为我们分析了标准对节能服务产业的重要意义。

  产业发展需要标准

  赵明站在产业的角度首先明确表示,标准对于节能服务行业来讲是必须的,所谓“没有规矩不成方圆”。对于新兴的节能服务产业来说,国家一开始就已经认识到了标准的重要性,所以在合同能源管理刚刚引入中国的时候,就把美国等发达国家的标准引进过来,但是与中国不同的是,国外并不称之为标准,而叫指南。

  当时,国际专家有一个观点,就是合同能源管理是一种市场化机制,它只是一种商务模式,所以不可能有一个标准,一定是变化的、多样的,因为要根据每个项目、每个客户不同而定,但是中国理解的标准就是一个指南、一个导向、一个原则性的东西,所以我们国家一直都叫做标准。

  赵明认为标准对节能服务产业来讲,第一是必不可少的,第二对这个产业的发展也是非常重要的。既然节能服务已经成为一个产业,那么大家都要按照“游戏规则”来开展活动、规范自己的行为,这个非常重要,才能实现产业长期健康地可持续发展。

  第二就是标准对于产业来讲是非常紧迫的。因为在国家扶持政策频频出台后,节能服务产业快速发展,市场上如雨后春笋般出现几千家节能服务公司,如果没有一个相应的标准,用能企业、投资商亦或是节能服务公司都会觉得无所适从,无论是用户在选择节能服务公司,还是投资商在选择投资对象的时候,甚至在做一个项目评估的时候,如果没有一个相对统一标准,很难做出公正的评判。

  现在节能服务公司众多,合同能源管理覆盖的范围越来越大,相对于之前比较单一的项目改造,现在情况越来越复杂化、系统化了,市场亟需一个导则性的标准来规范市场发展,这对节能服务公司是一个指导,对用户选择节能服务公司也是一种评判的标准,对节能服务公司投资项目也是一个有利的参考,所以标准的迫切性越发紧要。

  EMCA助力产业标准出台

  节能服务产业还处于发展期,相关的法律、法规、标准等还不够完善,也正是因为如此,才出现了一些不利于产业发展的现象,比如用能企业不按合同约定与节能服务公司分享节能效益,比如用能企业与节能服务公司在节能量的认定上相互扯皮等,这些都成为阻碍产业良性发展的因素,所以标准的制定,对于解决这些问题就显得尤为重要了。

  然而标准对于新兴产业来说执行非常困难,截至目前,国家针对于节能服务产业,只出台了《合同能源管理技术通则》(以下简称《通则》),实际上需要的标准还有很多,而且标准的形式也需要多样化。除了国家发布的一些标准之外,行业协会也应该加强对标准的研究,能够制定一些引导性的规范,类似于一种行业公约,没有强制性,但具有一定的约束力,可以以行业协会或者行业技术联盟的名义发布,这将引导产业向更好的方向发展。

  面对市场中出现的阻碍产业发展的瓶颈,EMCA做了很多的准备工作,早在EMCA刚刚成立的时候,就做了一个合同能源管理行业标准的研究,并且在标准化研究院制定、出台《通则》的过程中,EMCA也积极参与,给予了很多支持。

  随着“十二五”节能服务产业的发展,EMCA会通过各种手段来支持标准的执行,包括企业的评比评优,因为评优也是参照一定的标准来评选的,下一步EMCA将尝试做节能服务公司的评定、评级工作,希望通过一定的标准,根据节能服务公司的能力、业绩、信誉、融资技术等条件来给企业评定等级,可以让节能服务市场更加的清晰。同时希望通过评级可以让用能企业擦亮眼睛,仔细辨别,寻找好的节能服务公司,更重要的是让优秀的节能服务公司可以脱颖而出,并逐渐做大做强。

  在谈到节能服务公司发展过程中遇到的有关标准问题时,赵明表示,节能服务公司在发展过程中,确实遇到了很多问题,因为采用合同能源管理做节能,必须要有一个基准线,必须确认客户在没有做节能改造之前的能耗标准是怎样的,在做了节能改造之后为客户省了多少能源,省下来的能源是如何测算出来的,需要得到一个验证。对于节能服务公司来讲,这种技术标准的需要非常迫切,据悉现在中国标准化研究院已经在加紧制定有关能源审计和节能量测算和验证的标准。

  联盟标准促发展

  标准化的建设也标志着一个国家的文明程度,而节能减排标准化的推进,决定了中国节能减排大局健康、稳定的发展。原中国标准化研究院院长、现任全国节能减排标准化技术联盟理事长王忠敏表示,中国标准化建设已经涉及各个行业、各个层次,标准化建设成为节能减排工作创新发展的突破口,并逐步形成全社会各职能部门的共识。

  根据全国节能减排的发展趋势和现阶段要求,由中国标准化研究院牵头,各研究机构和企业为主导,成立并组建了“全国节能减排标准化技术联盟”(简称“联盟”)。联盟的建立充分发挥各成员单位的作用,形成政产学研共同推进节能减排标准化的协调机制,研究制定“领先性联盟标准”,构建适应市场、技术领先、需求导向、优势显著的“节能减排标准化技术创新体系”,提高我国节能减排标准的有效性和国际影响。

  王忠敏强调,联盟将通过开展节能减排标准现状分析、组织联盟标准研究制定、启动联盟检测服务能力和试验验证基地建设、创办“中国节能减排标准化论坛”以及持续推进培训、咨询与技术服务等工作,把标准信息、技术、市场、资源、人才聚集起来,充分发挥优势集成的作用,以思路创新推动实践升级,以务实的目标、踏实的作风、扎实的工作,切实服务于国家节能减排大局,服务于当前经济社会的发展需求。

  6月中旬,“中国节能减排标准化论坛”召开,全国节能减排标准化技术联盟发布了《钢铁工业余能利用项目的温室气体减排成效评价技术规范》(STCE 2—2012)等两个标准,这是联盟成立后首次发布有关于节能减排领域的联盟标准。联盟标准为推荐性标准,但其要求却严于国家标准或行业标准。全国节能减排标准化技术联盟积极推动联盟标准转化为国家标准、行业标准或者国际标准。

  标准对于节能减排的重要性越来越凸显,如今,标准已经从各个方面在应对气候变暖、节能减排上发挥了不可或缺的重要作用,随着相关标准和法律体系的不断完善,标准及标准化成为构建社会主义和谐社会,促进中国节能减排、建立低碳经济社会的重大举措。

  纵观目前中国节能减排标准的制定和发布,同样也面临着一些问题和瓶颈,首先是时间,一部国家标准的发布,需要一定周期,这与市场变化的频率不对等,所以标准往往落后于时代发展要求。其次是程序,国家标准的立项、起草、制定、发布和修订程序过于繁琐,很难适应快速、多变的发展需求。所以,联盟的建立有助于缓解标准需求压力。无规矩不成方圆!有了标准,做起事来才有法可依,有章可循,有效地规范和推进节能减排市场发展。

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