首页>> 电子杂志 >> 报道
碳交易 求索进行中——访天津排放权交易所总经理王靖
时间:2012-06-06  来源: 中国节能服务杂志  文章类别:原创  作者:宁涛
分享到:
核心提示:碳排放权交易是实现减缓气候变化国际合作的重要机制,也是我国目前大力发展的以市场化机制促进节能减排的手段。我国碳交易机制起步较晚,碳交易的市场基础薄弱,碳减排量计量的相关标准、法律制度保障尚不完善,但碳交易发展的脚步不会停止。
关键字:

  引人瞩目的欧盟“航空碳排放税”引爆多国“碳诉讼”,言论不断,争论不休,由此也说明国际间的碳交易体系需要相互的认可和融合,碳排放权交易是实现减缓气候变化国际合作的重要机制,也是我国目前大力发展的以市场化机制促进节能减排(www.emca.cn)的手段。我国碳交易机制起步较晚,碳交易的市场基础薄弱,碳减排量计量的相关标准、法律制度保障尚不完善,但碳交易发展的脚步不会停止。

  2011年10月,国家发改委下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》(发改办气候[2011]2601号),批准北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳七省市为我国首批碳排放权交易试点城市。碳排放交易权试点的目的是落实“十二五”规划中关于逐步建立国内碳排放交易市场的要求,推动运用市场化机制以较低成本实现2020年我国控制温室气体排放行动的目标,加快经济发展方式转变和产业结构升级。

天津排放权交易所总经理王靖

  碳交易,从这里起航

  作为中国北方最大的沿海开放城市,天津位于环渤海湾经济圈的中心,其地理位置以及经济战略意义显而易见,国家在天津设立碳排放交易试点的初衷也在于此。我们通过对天津排放权交易所的了解,可以辨析中国碳交易市场未来的发展方向及其构建格局。

  天津排放权交易所是按照《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》中关于“在天津滨海新区建立清洁发展机制和排放权交易市场”的要求设立的全国第一家综合性环境能源交易机构,是一个利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排的国际化交易平台。

  据天津排放权交易所总经理王靖介绍,试点地区碳交易所的发展水平和方向,很大程度上依托于各自所在试点区域碳市场的规则设计和运行模式,这是同中有异。从国家碳市场设计路线图来看,未来谁将成为国家复制和推广的市场模式、谁将成为国家级指定交易所,必然取决于各试点地区的模式是否符合国家利用市场机制推动节能减排、实现宏观经济的低碳转型的初衷,取决于各交易所的产品设计、交易管理、风险监控是否有思路、是否有成效、是否符合碳市场发展的规律。

  天津排放权交易所立足天津,依托自身专业力量,一方面努力开拓自愿减排市场,在现阶段的同质化竞争中力争上游;另一方面抓住区域试点的机遇,以国家政策为指引,密切关注市场发展态势,夯实基础,努力探索,全面提升专业水平,努力打造具有示范意义的试点市场,为天津市的交易平台力争成为全国碳交易平台奠定基础。

  我们从天津排放权交易所的业务中可以看到中国碳交易市场从无到有、从小到大、从零散到系统的发展历程,以适应目前国内节能减排总体目标要求,引导排放企业自觉参与减排,并积极为碳交易买卖双方提供系统服务,为实施节能减排项目的企业提供投融资服务,缓解项目企业为此而产生的资金压力。

  碳交易市场的雏形已经形成,为完善中国碳交易体制积累了宝贵的实践经验,也是探索利用市场化机制推进节能减排的重大体制创新,已成为中国调整经济结构、转变发展方式的重要抓手。虽然中国的碳市场发展落后于欧盟和其它发达国家,但中国是全球最大的碳排放国,潜在市场规模巨大,未来将很可能成为全球最大的碳交易市场。

  碳交易,求索体制征途路

  目前,国内碳排放权交易市场正处于起步阶段,市场流动性以及交易活跃程度不应以成熟的市场为评价参照,市场建设的重点是先把制度建立起来,先易后难,循序渐进,平稳合规发展。

  碳交易市场要在国家相关部门的指导下,建立全国性的碳市场需要有国家总量控制及配额分配,并建立完善的登记体系、交易体系、MRV体系(测量、报告、核查)、政策法规体系等作支撑。王靖介绍说,我国碳市场还缺乏统一的碳排放和碳减排计量标准,以确保排放量和减排量数据的口径统一、真实、有效,这是目前需要亟待解决的问题之一;另一方面,全国尚没有应对气候变化法以及建立碳交易市场的相关立法,为区域试点作指导,将来从试点过渡到全国市场可能会有障碍。

  针对制度保障与体系建设等问题,王靖提出两点建议:首先,建议国家有关部门联合相关研究机构,参照国际惯例,立足国情,尽快制定我国减排量计量标准,为企业以至区域核算碳减排量提供权威依据,确保不同企业、不同区域的核算结果具有可比性,有利于建立跨行业、跨区域的交易市场,为将来建立全国统一的碳市场做好准备。

  第二,还应积极开展应对气候变化、建立交易市场的相关立法工作,加紧出台专门的碳交易法律法规,确定碳排放交易的法律地位,同时对区域试点的配额分配、交易规则、奖惩制度等给出指引,在鼓励区域试点积极创新的同时,确保全国统一布局,从而有利于日后过渡到全国性的交易市场。

  以上建议不是天津排放权交易所一家所想,应该说是全国七个碳交易试点城市的共鸣。

  中国碳交易体系的不完善,会造成一些弊端,如果不能及时建立健全碳交易体系中政策措施、交易规则、核查体系以及市场监管体系,碳交易就无从实施,碳交易机制和交易平台就形同虚设。这将造成国内碳交易市场的滞后,既阻碍了市场机制促进节能减排作用的发挥,也一定程度上使我国失去在全球碳交易市场上的定价权和主动权,“贸易霸权”还会上演,欧盟碳关税事件就是一个鲜活的例证。

  碳交易,碳金融时代即将来临

  从《京都议定书》到德班气候大会,国际上减排的呼声愈演愈烈,环境问题成为全球关注的重点,低碳经济的发展趋势为世界催生了“碳金融时代”。

  经过几年的发展,全球碳交易市场已渐趋成熟,参与国的地理范围也不断扩大,市场朝着结构性、多层次、深度化以及交易复杂化的方向发展。

  目前,国内碳交易市场以北京、上海、天津三家交易所为主导,为全国的碳交易试点提供了可供借鉴的经验。天津排放权交易所成立三年来,已逐步探索出一条有中国特色的环境能源市场发展道路,积极推动了我国碳交易市场、主要污染物市场、建筑能效市场建设,除此,业务范围还涵盖低碳产业链上的清洁发展机制、合同能源管理综合服务,以及低碳规划咨询服务业务,主要目的在于积累碳市场资源,为碳市场的建设打好基础。

  天津排放权交易所已成功组织开发大庆油田、宁夏石化和辽阳石化等一批合同能源管理项目,成功推出保证保险、融资租赁、信托计划、绿色信贷、收益买断、节能项目保理等六种融资模式。目前正在推进51个投资总额近35亿元的合同能源管理融资项目。

  碳交易已经具有了金融属性,也为发挥碳金融在减缓和适应气候变化上的促进作用创造了条件。随着低碳经济浪潮的崛起,国外金融机构逐渐推出了各类碳信贷、碳基金、碳保险等碳金融产品。

  目前国内各试点地区碳交易试点的筹备工作正在紧锣密鼓的开展,即将出台的《中国温室气体自愿减排交易管理暂行办法》也将会是我国自愿市场的基础,一切都在准备中,市场翘首以待。

相关新闻
更多新闻