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节能减排“力”与“道”
时间:2012-06-05  来源: 中国节能服务网  文章类别:原创  作者:陈媛
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核心提示:据前期了解,近年来,青岛市紧贴上级相关领导部门的政策,根据自身实际,共安排专项资金2亿元,组织节能技改示范项目和循环经济示范项目200多个。累计完成高效照明产品推广500多万只。30家节能服务公司通过国家备案审核,取得国家合同能源管理项目扶持资金2000万元,使合同能源管理项目在青岛生根。
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  倾听!风的声音,雨的声音,海的声音,下车之后嗅到了更为清爽的空气,看到了大海。海水的波浪一个接着一个急急忙忙的奔向堤坝,溅起的浪花形成了水雾,发出“哗……哗……”的美妙乐章!忽然间我体会到了“我只愿面朝大海,春暖花开……”的意境。

  乘车穿梭在青岛这样有“日本范”的道路上,我们为期3天的采访之“旅”开始了!

  据前期了解,近年来,青岛市紧贴上级相关领导部门的政策,根据自身实际,相继出台了《青岛市节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》、《青岛市节能奖励办法》和《青岛市高效照明产品推广财政补贴管理暂行办法》,用于扶持和奖励节能和循环经济项目建设,共安排专项资金2亿元,组织节能技改示范项目和循环经济示范项目200多个。累计完成高效照明产品推广500多万只。30家节能服务公司通过国家备案审核,取得国家合同能源管理项目扶持资金2000万元,使合同能源管理项目在青岛生根。此外,还累计组织实施国家重点扶持项目40多个,争取中央财政专项补助资金近5亿元。

  从“十一五”到“十二五”开始,无论在工业节能、建筑节能、交通节能等方面,还是低碳、循环经济的发展上,青岛都不乏可圈可点之处。

  立足实际锐意进取:“十一五”期间,青岛市结合自身地域特色,立足全面完成万元GDP能耗下降22%的总体工作目标,取得了不菲成就,为“十二五”节能工作奠定了扎实基础。

  在青岛市发展和改革委员会的会议室门口,我们见到了汗流满面的市节约能源办公室李主任,获悉他刚刚开完会,正在为即将举办的节能宣传周和第二界中国国际循环经济成果交易博览会忙不迭。看到我们到访,李主任十分欢迎,并根据采访规划首先向我们介绍了“十一五”期间的各项工作成绩和重点节能工程进程。

  “十一五”吹响 “节能减排”号

  李主任讲述中,我们了解到,2006年青岛市根据当时现状,对规模以上工业万元增加值能耗、水耗等指标分解落实到各区、市,并签订了节能目标责任书,严格实施“一票否决”;2007年将各区、市万元GDP能耗、水耗纳入考核体系;2008年根据要求,对各区、市“十一五”后三年万元GDP能耗下降目标任务和能源消费总量进行了测算与分解,并以市节能减排工作领导小组办公室文件形式下发,强化了对区域能耗总量指标控制;2009年以来市政府有关部门将节能责任进行了分解落实,建立起了“条块结合”的“双目标”目标责任制,形成了较为完善的目标考核机制。“十一五”期间,青岛市万元GDP能耗累计下降22.02%,超额完成国家、省下达的约束性工作目标,两次被省政府表彰为全省节能突出贡献单位,多次被省政府表彰为全省节能工作先进单位。

  在问及取得如此可观的成绩,青岛市的一些举措时,李主任微笑着表示,简单点说我们主要从强化考核、加强监管、突出重点、借力技术、扩大宣传五方面出发,做了一些强化和细化的工作,如在监管方面,通过组织重点用能企业开展节能低碳行动;扩大能效对标范围,培育一批能效标杆企业;开展重点用能企业审计;在重点用能企业中推广能源管理体系;着重稳步推进能源管理中心建设等。

  面对问题,迎难而上

  “十一五” 期间,青岛取得了一定的成绩,但在工作中也发现了一些问题,有待进一步的解决。如产业结构偏重的状况没有得到完全的转变,能源的刚性需求还在不断增加,结构调整任务还很艰巨;节能减排的机制有待进一步完善,来确保能耗的下降;城镇化进程加快和人民生活水平的提高,成为青岛市今后节能工作的重要制约因素等。针对这些问题和困难,“十二五”的开局之年,青岛市在做好节能基础工作的同时,“对症下药”制订了相应的策略,并进一步完善了政策制定、监察管理、资金投入、财税政策等工作机制,助推企业进一步提升自身节能内生动力等。

  此外,青岛市市委、市政府对节能减排工作高度重视,要求全市各级各部门要坚持“世界眼光国际标准 本土优势”,把节能工作作为转方式、调结构、促发展的重要抓手,把建设资源节约型、环境友好型社会作为实现率先发展的重要着力点,扎扎实实做好各项工作。

  以进取超越期待:“十二五”以来,青岛市坚持以科学发展观为指导,将节能减排作为全市转方式、调结构的重要突破口,推动各项工作取得明显成效。

  “ 十二五”节能潜力无限

  进入“十二五”,全国各地节能减排的形势都很严峻,首先,从全球化角度看,地球资源与人类需求的矛盾日益严峻。化石能源利用的不可持续性和对地球气候变化的影响使得世界各国把能源作为争取发展主动权博弈的原点之一,能源政治化趋势日益明显;其次,能源资源对我国经济社会可持续发展约束矛盾引起的资源短缺的资源保障压力、资源需求太大的需求压力、资源消耗污染严重的环境压力、资源依赖进口的安全压力进一步加大,尤其是在应对地球气候变化条件下出现碳排放指标、节能指标、能耗总量指标、主要污染物排放指标的约束,这也将成为全国各城市的“紧箍咒”。

  青岛市是作为一个能源输入型城市,这些问题尤为突出。因此,青岛市要实现“十二五”万元GDP能耗比2010年下降17% ,压力愈显巨大。但理论上讲,青岛市的节能潜力还很大,主要体现在产业节能潜力、民用节能潜力、产业结构优化节能潜力和可再生能源替代化石能源潜力等方面,均有潜力可挖。李主任表示,在工业领域中21种重点耗能产品单位产品能耗指标和工业41个大类中的13个行业单位工业增加值能耗指标与国内同期先进指标对比,分别约有50万和400万吨标准煤的年节约潜力;建筑节能、交通节能年节能潜力约为120万吨标准煤;民用节能仅家用电器达到淘汰年限更新后提高能效的年节能潜力约为24万吨标准煤等,此外,青岛是海滨城市,所以在太阳能、风能、生物质能、浅层地热能、海洋能等可再生能源开发利用的节能潜力也很大。

  2011年为“十二五”节能减排“扬帆”

  在说到“十二五”的开局之年——2011年青岛市的成绩时,李主任介绍说,2011年期间我们侧重做好管理节能,轻重结合,对工业企业包括化工、石油、热电,制造业包括海尔、海信等,和港口、道路、民航及新型的低碳企业进行扶持。并就2011年的具体节能减排状况进行了简要介绍。

  青岛市2011年万元GDP能耗降低3.7%以上,顺利完成了年度节能工作目标。李主任介绍,青岛市的节能减排的重点还是在用能大户,地方尽力向他们提供资金支持,地方“够不着”的就申请国家“援助”,此外,从“十一五”开始,青岛就节能技术问题开展了数次国际、国内的技术研讨会。具体措施如下:

  在政策落实方面,印发了《关于强化预警预测推进节能预警长效机制建设工作的通知》、《关于落实2011年部门节能目标任务的通知》,并全面开展了重点用能企业节能信息系统建设和能源管理师培训工作,完成了108家企业130人的节能信息系统培训工作和120家企业260人的能源管理师培训工作。

  在节能技术推广方面,通过印发《青岛市重点推广节能技术目录》,将15家企业的19项技术列入青岛市重点推广节能技术。安排财力资金300万元,对6个新能源技术应用示范项目进行了补助扶持。

  在节能服务产业方面,除了国家的优惠和奖励机制以外,青岛市也出台了相应的合同能源管理项目财政奖励资金实施细则,明确了对合同能源管理项目的奖励标准。2011年,15家企业取得国家备案节能服务公司资质,4个中央财政奖励合同能源管理项目通过国家财政部和发改委的清算审核,获得中央财政奖励资金近300万元。

  在说到合同能源管理在青岛市的发展时,李主任激动的说:“合同能源管理是一项非常好的市场化机制,无论对节能减排还是循环经济都是很有利的,国家也出台了相应的政策,我们也做了试点工作,节能的成绩是非常显著的。如此好的项目总觉得推的有点慢,我觉得就合同能源管理这个项目,如果国家能相应的推出一些明细的法律、法规,这将更有利于执行和项目的发展。当然,这个项目的推广还得不断提高用能企业人员的意识,我们在这些方面做了大量工作,比如在开展节能减排各类会议或做监察工作时,都会做一些宣传和引导。”

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