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打铁还需自身硬
时间:2011-10-28  来源: 《中国节能服务》  文章类别:原创  作者:王歆效
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核心提示:就具体的节能改造项目而言,都需要有人、技术、资金、管理手段等基础才能实施,就国家的节能减排工作而言,基础工作也是定然需要的,基础不打牢,就有如空中楼阁,不能坚固长久。
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  就具体的节能改造项目而言,都需要有人、技术、资金、管理手段等基础才能实施,就国家的节能减排工作而言,基础工作也是定然需要的,基础不打牢,就有如空中楼阁,不能坚固长久。

  《十二五”节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》十一从两个方面明确了如何加强节能减排基础工作和能力建设。其一,加快节能环保标准体系建设。标准体系的建设对于我国节能减排事业的发展而言极其重要,没有标准,很多工作难于顺利推展。

  就我国目前的现状而言,不是没有标准,而是尚未形成体系,存在一定的滞后性,所以《方案》提出,要加快制(修)订重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性国家标准,以及建筑节能标准和设计规范,提高准入门槛。完善机动车燃油消耗量限值标准、低速汽车排放标准。建立满足氨氮、氮氧化物控制目标要求的排放标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能环保地方标准等。

  标准体系的建立,将使能源计量、统计、监测、审计、评估及项目改造过程中使用的技术规范起来,对科学规划我国整体的节能减排工作,及时调整工作思路,使各级政府、用能单位、节能服务公司了解掌握节能改造进展提供准确依据。

  但光有标准体系仍然不能说是打好了基础,如何使这些标准在节能减排工作中发挥应有的作用,就需要有必要的管理手段跟进,否则标准就难以发挥应有的作用。

  此次《方案》第四十六条明确:要强化节能减排管理能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系,加强政府节能管理能力建设,完善机构,充实人员。这将为节能减排指标的落实,提供有力的基础保障。

  如何加强能力建设也是一个现实的问题,有了标准、有了队伍、有了管理手段,但如果没有一个好的机制,还是不能实现我们想要达到的目标,为此,《方案》给出了具体的工作指南。

  《方案》第四十六条进一步明确:要加强节能监察机构能力建设,配备监测和检测设备,加强人员培训,提高执法能力,完善覆盖全国的省、市、县三级节能监察体系。继续推进能源统计能力建设。推动重点用能单位按要求配备计量器具,推行能源计量数据在线采集、实时监测。开展城市能源计量建设示范。加强减排监管能力建设,推进环境监管机构标准化,提高污染源监测、机动车污染监控、农业源污染检测和减排管理能力,建立健全国家、省、市三级减排监控体系,加强人员培训和队伍建设。

  由此,读者可以清晰地看出,《方案》在基础和能力建设上规划得是多么全面,要做哪些工作,应该从哪些方面入手,如何去做,均在《方案》中体现出来。

  中国有句古话:“打铁还需自身硬”。其实,基础和能力建设都是强身的必要手段,只有把自身打造的“硬”起来,中国的节能减排事业才能达成预期目标,节能服务产业也才能实现长足的发展。

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