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有远虑 必无忧
时间:2011-10-28  来源: 《中国节能服务》  文章类别:原创  作者:王歆效
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核心提示:“人无远虑,必有近忧”。对中国的节能减排事业而言,也是如此。反之亦然。
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  9月7日,国务院发布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》),虽然涉及政策扶持、机制完善、责任追究等多方面内容,但最为吸引眼球的还是节能目标,因为其他内容均是为达成此目标的手段。

  《方案》的节能目标是到2015年,全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算),比2010年的1.034吨标准煤下降16%,比2005年的1.276吨标准煤下降32%;“十二五”期间,实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年,全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨,比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨,比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

  《方案》目标的公布,并没有令业界瞠目,因为此前有中国政府对国际社会的减排承诺,也有诸多专家学者及研究机构的预测,但目标如此明确表述还是第一次呈现在全社会大众面前。此目标是在总结 “十一五”节能减排目标的基础上,结合中国经济发展及对能源需求等综合因素而给出的方向。

  国家发改委能源研究所副所长戴彦德曾说过:“国家设定的节能目标不是那么容易实现的,需踮踮脚才能够得着,所以我叫它‘天花板’目标。”他进一步解释说,由于我国目前仍处于工业化进程中,经济依然处于高速发展阶段,短期内很难摆脱对传统能源的依赖,所以在节能增效方面还需要大家的集体智慧,要做的事情还很多。

  其实,《方案》第二条也已明确表述了“十二五”节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性。温家宝总理在9月27日举行的“全国节能减排工作电视电话会议”上强调说:“要从战略和全局高度认识节能减排的重大意义,全面落实节能减排综合性工作方案,下更大决心、花更大气力,打赢节能减排持久战和攻坚战,建设资源节约型、环境友好型社会。”

  “持久战、攻坚战”十分鲜明的揭示出,“十二五”的节能减排目标虽然已经确定,但要想实现它并非易事。在同一会议上,环保部部长周生贤在讲话时指出:“从今年上半年情况看,化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降,但氨氮排放量仅下降0.73%,氮氧化物排放量反而上升6.17%,与年度计划减排目标和‘十二五’规划确定的目标差距很大。”这从一个侧面,印证了节能减排的路仍然漫长,任务十分艰巨。

  让人感到欣慰的是,我们的目标已经明确,此种“远虑”虽然并不足以让我们消除所有“近忧”,但为实现这一目标而推出的诸多举措,却让人安心,包括能源总量控制、节能目标分解、责任落实、调整经济结构等在内的近50条详尽措施,为完成“十二五”的节能减排目标给予了有力保障,让人对实现目标充满信心。

  路是要一步步走的,有目标,有手段,我们便有理由相信,在基本完成“十一五”节能减排目标的大好形势下,在党中央、国务院的高度重视下,在政府主管部门、行业协会、用能企业及节能服务公司等全员参与的节能减排事业,必将迈入一个崭新的历史征程。

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