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张志勤:小议节能服务公司的资质
时间:2011-10-28  来源: 中国节能服务杂志  文章类别:原创  作者:张志勤
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核心提示:很多准备投资节能服务产业,甚至已经开始从事节能服务的人士,经常会问到节能服务公司需要什么样的资质。用能单位在选择节能服务公司时,也常常会为节能服务公司的资质问题而困惑。本文从现实法律法规出发,结合节能服务公司的运营实践,对节能服务公司的资质问题稍加疏理,供读者参考。
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  很多准备投资节能服务产业,甚至已经开始从事节能服务的人士,经常会问到节能服务公司需要什么样的资质。用能单位在选择节能服务公司时,也常常会为节能服务公司的资质问题而困惑。本文从现实法律法规出发,结合节能服务公司的运营实践,对节能服务公司的资质问题稍加疏理,供读者参考。

  什么是资质。形容人时,资质是指人的天资、气质,包括能力、智力。用于指法人,尤其指企业法人时,一般是指法律法规规定企业具有从事某项营业或享有某项权利的能力和资格。通常这种能力和资格需要通过有权的行政机关审核、确认、颁发资格证书。如建筑法规定,从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。在问及节能服务公司资质时,可能涉及三方面的内容:一是从事节能服务营业的资格条件;二是可以申请合同能源管理项目财政奖励的资格条件;三是可以享受合同能源管理项目税收优惠的资格条件。下面针对这三个内容加以说明。

  节能服务公司的营业资质

  说到营业,通常讲就是指公司的经营范围。对于公司的经营范围,原则上只要不是国家限制经营、特许经营或法律、行政法规禁止经营的项目,只需由公司自行确定,不需要任何机关或部门审批,均可经营。节能服务是当前国家支持和鼓励发展的产业,并没有限制或禁止节能服务的规定。因此,就节能服务而言,并没有一个统一的资质要求。

  需要进一步考虑的是,节能服务都涉及哪些具体的经营活动,从事这些经营活动,是否需要取得相应的资质。

  《合同能源管理技术通则》第3.3条,对节能服务公司的定义是,“提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造(施工、设备安装、调试)、运行管理等服务的专业化公司。”从定义看,节能服务公司的营业活动包括以下环节:

  1.能源审计

  节能服务公司针对客户的具体情况,测定客户当前用能量和用能效率,共同确定节能计算的基准,提出节能潜力所在,并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。

  2.节能改造方案设计

  节能服务公司根据客户的能源系统现状提出利用成熟的节能技术来提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。

  3.施工设计

  在合同签订后,一般由节能服务公司组织对节能项目进行施工设计,对项目管理、工期、资源配置、预算、设备和材料的进出协调等进行详细的规划。

  4.节能项目融资

  5.原材料和设备采购或制造

  6.施工、安装和调试

  根据合同,由节能服务公司负责组织项目的施工、安装和调试。

  7.运行、保养和维护

  设备的运行效果将会影响预期的节能量,因此,节能服务公司应对改造系统的运行管理和操作人员进行培训,以保证达到预期的节能效果。此外,节能服务公司还要负责组织安排好改造系统的管理、维护和检修。

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