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不能缺失的节能减排标准
时间:2011-10-28  来源: 中国节能服务杂志  文章类别:原创  作者:公欣
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核心提示:节能减排标准化部分缺位在很大程度上影响了节能产业的发展,节能减排的效果也不尽人意。“我国的节能减排工作需要一个标准框架支撑,否则就会很被动。”中国标准化研究院院长王忠敏表示,“在制定统一的国家标准之前,我们先建立这样一个联盟标准,运作成熟以后就会考虑提交申请国家标准。”
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  “十二五”期间,我国节能减排面临的压力十分巨大,要缓解这种压力,就需要长效机制的建立,需要一个标准体系来支撑。但是目前节能减排的标准非常欠缺,各项能耗标准和技术标准都不完备——

  由中国标准化研究院、国家节能中心、国家发改委培训中心、中国节能协会等11家机构联合发起的中国节能减排标准化技术联盟正式启动。

  该联盟旨在打造“领先性联盟标准”,构建适应市场、技术领先、需求导向、优势显著的“节能减排标准化技术创新体系”。联盟将在今后开展节能减排标准化研究,为我国节能减排标准化政策与规划提供支撑。

  国家发改委环资司赵鹏高副司长指出,我国节能减排标准化工作取得了很大进步,但是目前还不能适应节能减排的现状,现有的200多项技术标准远远不能满足国家节能减排工作的需要。

  “我国的节能减排工作需要一个标准框架支撑,否则就会很被动。”中国标准化研究院院长王忠敏表示,“在制定统一的国家标准之前,我们先建立这样一个联盟标准,运作成熟以后就会考虑提交申请国家标准。”

  标准制定“迫在眉睫”

  长期以来,我国在节能减排标准化方面存在着工作措施缺乏长效机制,领先性节能减排标准和节能减排量评估标准缺失;节能减排检测评价方法不统一;标准推广应用滞后;有关部分标准与当前节能减排工作不协调等现象,从而无法应对发达国家拟确立的“碳关税”制度和我国“十二五”节能减排的工作要求。

  节能减排标准化部分缺位在很大程度上影响了节能产业的发展,节能减排的效果也不尽人意。一方面,为完成“十一五”国家节能减排战略目标,一些地方出现通过行政手段强行拉闸限电的现象,这种方式短时期内看似达到了降低能耗总水平的目的,但治标不治本,长此以往无异于杀鸡取卵;另一方面,在目前中国的节能市场上还存在着领先性节能减排标准和节能减排量评估标准缺失、标准推广应用滞后等普遍难题,妥善解决这些问题对我国节能减排标准化工作也是一项新的挑战。此类现象的产生,凸显的是市场化长效机制的缺位,我国节能减排措施还有待完善。

  赵鹏高表示,“十二五”期间,我国节能减排面临的压力十分巨大,要缓解这种压力,就需要长效机制的建立,需要一个标准来支撑。但是目前节能减排的标准非常欠缺,各项能耗标准和技术标准都不完备,而这些都是考核节能减排工作的重要指标。

  “目前,我国节能减排标准化工作远远赶不上节能减排工作的步伐。”王忠敏也表达了与赵鹏高相同的观点。

  相关研究表明,现在我国节能减排标准化技术工作相对分散,国家标准、行业标准和地方标准间相互不统一,有关节能减排的检测评价方法不统一,认证有效性亟待提高,部分标准与当前节能减排工作不协调;同时社会尚缺乏统一有效的合作参与机制与服务体系。可以说,标准化工作中的种种滞后现象都在拖节能减排工作的“后腿”。

  虽然制定一个统一的节能减排标准框架“迫在眉睫”,但是王忠敏也指出,制定统一的国家标准仍是一个周期很长的工程,过程也较为复杂。

  一个产品应配套一个标准

  据悉,我国“十一五”期间已实施了22项高耗能产品单位产品能耗限额标准,涉及火力发电、钢铁、有色金属、建材和石油化工5大行业。这些标准都是强制性的,标准分别规定了单位产品的能耗限“仅仅由于22项标准实施而被淘汰的高耗能企业或生产线,当年就节约了两亿吨标准煤。”中国标准化研究院研究员陈海红解释道,能耗限定值和新建准入值是强制性的,能耗限定值是按照淘汰20%~30%的落后产能设定的。

  现在,中国标准化研究院组织制定的多项单位产品能耗限额和清洁生产国家标准也正在加紧制定。在我国诸多方面的节能减排国家标准中,能耗限额、取水定额和清洁生产都属于国际首创,而且取得显著成效。

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